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        “这是，羁縻地！”

        铁铉明白过来，朱允炆这是通过颜色的区别，来提醒自己与其他人，虽然有些地盘是大明的，朝廷的手伸得进去，也可以收税，可脚还没踩在那一片土地上，说到底，人家扎手的时候，你抬腿踹不过去，只能被欺负。

        “皇上召我们来，该不会是在盘算东北之事吧？”

        铁铉询问。

        杨荣也拿不定主意，这里有水师的人，必然是不会讨论乌斯藏的问题，而东北方向，确实有借用水师的地方。

        就在众人揣测的时候，朱允炆走入武英殿，众人行礼。

        朱允炆抬了抬手，开门见山：“今日召你们来，是为了讨论水师划定与分配防区。早年间，朕曾提出三分水师的设想。自五年九月郑和出西洋，带走了水师绝大部分主力，导致三分水师搁置，经过两年多的恢复，水师船队数量已超出五年时，加之蒸汽机船正在改造与推行之中，船队职责与区域需进一步划定。”

        李坚、陈挥、耿璇等人明白过来，水师要分家了。

        铁铉、徐辉祖很是认可。

        现在水师已不同于以往，尤其是蒸汽机船经过了远航检验，已被证明随时可以北上南下，再不需等待季风。

        在这种背景下，水师已不再需要过于集中在某几个港口之中，完全可以分散为几个主力队伍，各自承担一片防区，诸如卫所一般，形成固定的海上辖区，以强化水师对所负责区域的管控。

        现在广东水师要几件衣服，还需要报送五军都督府来处理。辽东的一条船破了，还得派人到京师报销维修费，这样的成本是很高的，是时候分开来，设定水师军区，给予其一定的权限，提高水师的运作效率了。

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